Доклад за 2010 год

Главная / Экономика / Достигнутые значения показателей для оценки эффективности /

Доклад

о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности местного самоуправления муниципального образования Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) Владимирской области
 за 2010 год и планируемых значениях на 3-летний период.

    Муниципальное образование Гусь-Хрустальный район расположен в 60 км к югу от Владимира и занимает часть Мещёрской низменности. Протяженность района с севера на юг – 70 км, с запада на восток – 80 км, по своей площади (4,3 кв. км) является самым обширным во Владимирской области. Гусь-Хрустальный район граничит на юге – с Рязанской, на западе – с Московской областями, на севере с Судогодским, на востоке – с Меленковским, на северо-западе – с Собинским, на северо-востоке с Селивановским районами.

В состав муниципального образования Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) входит 1 городское поселение (г.Курлово) и 13 сельских поселений.

Численность постоянно проживающего населения на конец 2010 года (с учётом предварительных итогов ВПН – 2010) составила - 44759 человек (в том числе: 37984 - сельское, 6775 - городское). По данным территориального органа госстатистики среднегодовая численность населения за 2010 год (с учётом предварительных итогов ВПН – 2010) составила - 45,1 тыс. чел. Число сельских населённых пунктов – 183. 1 – город Курлово.

Территория района, занятая хвойными и смешанными лесами, составляет 319 тыс. га и торфяниками – 9.5 тыс. га.

Общая земельная площадь 428.5 тыс. га, сельскохозяйственных угодий – 138.97 тыс. га.

На территории района проходит железнодорожная магистраль «Владимир – Тумская», по району – 77 км, и «Москва – Казань» - 95 км.

Автомобильная магистраль «Рязань-Владимир», по территории района – 78 км.

Автомобильных дорог общего пользования – 659.2 км, из них дорог общего пользования местного значения – 308.4 км, имеет твёрдое покрытие 99.2 %, 2.5 км – грунтовые дороги.

Самая большая река в районе – «Гусь» - 87 км, далее «Колпь» - 82 км, «Судогда» - 51.8 км.

Экономическое развитие.

                На 1 января 2011 года на территории района работают 6 предприятий обрабатывающей промышленности – 4 стекольных завода и 2 - дерево-обрабатывающих предприятия, 1- предприятие по добыче полезных ископаемых.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по видам экономической деятельности в 2010 году составил 4502,3 млн. руб., что в действующих ценах на 8,9% меньше уровня 2009 года.

В целом промышленные предприятия отгрузили продукции на 91,1% к уровню прошлого года.

            В экономики района главную роль играет промышленность.

В связи с кризисом продолжается снижение отгрузки продукции. Предприятий района испытывают сложности со сбытом своей продукции, с получением кредитов в банках на неотложные нужды. Они вынуждены вводить неполную рабочую неделю, отправлять работников в отпуска по вине работодателя.

          Оборот организаций по видам экономической деятельности за январь- декабрь 2010 года составил 5159,3 млн. рублей, в том числе по МО г.Курлово (городское поселение) 1104,4 млн. рублей, по сельским поселениям 4050,5 млн. рублей. Обрабатывающие производства 4398,2 млн. рублей, сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 137,8 млн. рублей, государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение 15,8 млн. рублей.

 Основой экономики района является стекольное производство. Стекольные предприятия района – ООО «Красное Эхо», ООО «РАСКО», ЗАО «Великодворский стекольный завод», ЗАО фирма «Символ» вместе отгружают 99 % всей промышленной продукции. ООО «Красное Эхо» специализируется на выпуске типовых и оригинальных бутылок. В 2010 году увеличился объем производства продукции на 13 млн. рублей. Предприятие является градообразующим п. Красное Эхо и п.Уршельский.  В 2010 году проведен холодный ремонт печи и оборудования цеха № 4. Затраты составили 145,5 млн. рублей. На 2011 год запланирован ремонт печи № 3 (100 млн. руб.). Планируется увеличение производства и отгрузки продукции.

Продукция ООО «РАСКО» имеет высокое качество, успешно реализует и удовлетворяет потребность в стеклотаре многих пивоваренных и ликероводочных заводов России, СНГ и зарубежных стран. В 2010 году произведено 420 млн. шт. бутылок. Отгружено 400 млн. шт. готовой продукции: 83 % - Российская Федерация, 11,8 % - страны СНГ (Казахстан, Украина и т.д.); 5,2 % - дальнее зарубежье.

В 2010 году построены очистные сооружения биологической очистки, произведен горячий ремонт на стекловаренной печи № 2, ремонт и модернизация компрессорного оборудования.

Изучая рынки сбыта, ООО «РАСКО» постоянно обновляет ассортимент и улучшает качество продукции, что позволяет своевременно расширять сеть деловых контактов, которые перерастают в плодотворные партнерские отношения. Являясь социально-ориентированной компанией, ООО «РАСКО» вкладывает значительные средства в развитие социальной сферы и повышения благосостояния работников.

На 2011 год намечено произвести горячий ремонт на стекловаренной печи №1. Проектируются модернизация упаковочных линий и автоматов контроля качества. Замена устаревшего компрессорного оборудования и стеклоформующих машин.

Выпуск продукции ЗАО «Великодворский стекольный завод» в 2010 году составил 505,1 млн. руб., 90,3% к уровню прошлого года. Объем реализации 485,8 млн. руб., (86,3%к 2009 г). Численность работающих на предприятии 369 человек, средняя заработная плата 17082 руб., 126,9% к 2009 году.

Приоритетное направление деятельности завода на 2011 год - сохранение устойчивого положения на рынке стеклотары по производству и реализации продукции.

Дорожное хозяйство и транспорт.

                 В муниципальном образовании автомобильных дорог общего пользования – 659.2 км, из них дорог общего пользования местного значения – 308.4 км, имеет твёрдое покрытие 99.2 %, 2.5 км – грунтовые дороги.

Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения составила в 2010 году 73,5 %. Снижение показателя в ближайшие три года произойдет, если муниципальному образованию будут выделены денежные средства (кредиты, субсидии) на ремонт дорог.

Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром муниципального района, в общей численности населения муниципального района в 2010 году составила 4,5 %. В ближайшие три года показатель не изменится, так как до 2013 года не планируется открытие новых автобусных и железнодорожных маршрутов.

В 2010 году на территории района успешно действовала муниципальная программа "Дорожное хозяйство Гусь-Хрустального района на 2009 – 2011 годы".

В районном бюджете на эту программу предусмотрено 19,8 млн. руб. фактически израсходовано 100%.

Основными мероприятиями программы были: ремонт сети автомобильных дорог, повышение уровня зимнего содержания маршрутов с регулярным автобусным движением, разработка проектов организации дорожного движения, установка знаков на дорогах.

Расходы бюджета муниципального района на дорожное хозяйство в 2009 году составили 22206 тыс. руб., в 2010 году – 19824 тыс. руб., в 2011 году расходы составят 5252 тыс. рублей.

Расходы бюджета муниципального района на транспорт в 2009 году составили 1250 тыс. руб., в 2010 году – 1723 тыс. руб., в 2011 году расходы составят 1857 тыс. руб., в 2012 и 2013 годах – 1464 тыс. рублей.

Улучшение инвестиционной привлекательности.

                 Земельный фонд Гусь-Хрустального района в его муниципальных границах составляет 428,6 тыс. га. Более половины территории района занимает категория земель лесного фонда (69,8 % или 299,2 тыс. га) и земли сельскохозяйственного назначения (18,8 % или 80,5 тыс. га). Оставшуюся часть земельного фонда района разделяют между собой земли иных категорий: земли запаса- 6,9 %, земли поселений – 3,2 %, земли промышленности и иного специального назначения -1,13 %, земли водного фонда -0,06 % .

За последние четыре года наблюдается отчетливая тенденция увеличения количество сделок с земельными участками. В течение 2010 рассмотрено 188 извещений о продаже земельных участков. По сравнению с 2009 годом количество поступивших заявок увеличилось на 55 процентов на приобретение земельных участков под строительство, на 59 процентов на приобретение участков, гражданами, для целей не связанных со строительством.Доля земельных участков в муниципальном районе, предоставленных для строительства (кроме жилищного) по результатам торгов, в общей площади земельных участков ежегодно увеличивается. Если в 2009 году продано 16 земельных участков, площадью 23,5 тыс.кв. м , то в 2010 году – 20 земельных участков, площадью 28,9 тыс.кв.м.

В соответствии с требованиями Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса в Российской Федерации" ежегодно увеличивается количество земельных участков переоформленных гражданами и юридическими лицами с право постоянного (бессрочного) пользования на право аренды или земельные участки оформляются в собственность.

В 2010 году проведено 48 аукционов по продаже земельных участков и право аренды на земельные участки. На торгах были проданы земельные участки под строительство кафе, магазинов, строительство двух многоквартирных домов, личного подсобного хозяйства.

На территории Гусь-Хрустального района зарегистрировано свыше 400 организаций всех форм собственности.

Всего в муниципальной собственности находится имущество 194 учреждений и предприятий, а также 40 земельных участков, не находящихся в частной собственности

По состоянию на 31.12.2010 в муниципальной собственности Гусь-Хрустального района находятся: 1056 объектов недвижимости, общей стоимостью основных средств 1,2 млрд. рублей; 40 земельных участков, на которые зарегистрировано право собственности Гусь-Хрустального района; закреплено на праве оперативного управления за 191 муниципальными учреждениями имущество общей остаточной стоимостью основных средств -856 млн. руб.

В 2010 году принято в муниципальную собственность района 9 объектов недвижимого имущества общей площадью 308 кв.м. (квартиры для детей сирот), приобретено 3 единицы транспортных средств.

В течение 2010 года заключено 80 договоров аренды земельных участков, по которым дополнительно в бюджет муниципального района поступило 500 тыс. рублей.

Остатки сметной стоимости по реконструкции общежития комнатного типа под общежитие квартирного типа в п. Золотково на 01.01.2011 года составили 37457,5 тыс. рублей. Данный показатель в последующие три года будет снижаться.

Сельское хозяйство.

                  В районе 2 сельхозтоваропроизводителя в числе крупных и средних сельскохозяйственных организаций: ЗАО «Рассвет» и ОАО «АПФ Россия». Число прибыльных сельскохозяйственных организаций по оперативной отчётности территориального органа Федеральной службы гос. статистика по Владимирской области составил по итогам 2010 года 1 предприятие. Для улучшения ситуации по показателю с 2011 года планируется решать проблемы с привлечением инвесторов в сельскохозяйственное производство. Общее число сельскохозяйственных организаций по району в 2010 году составляло 18 предприятий.

Площадь фактически используемых сельскохозяйственных угодий муниципального района в 2010 году - 15779 га., общая площадь сельскохозяйственных угодий – 60576 га. Этот показатель рассчитан по всем категориям хозяйств, включая сельскохозяйственные организации, крестьянские (фермерские) хозяйства, хозяйства населения, используя данные отчётов из форм № 29-СХ «Сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур» и № 2-фермер, № 22-2 «О наличие и распределении земель по категориям и угодьям». Для улучшения показателя планируется увеличить вовлечение в сельскохозяйственный оборот неиспользуемой пашни в сельскохозяйственных организациях с 2011 года.

На 2011 год запланирована общая посевная площадь по району 6463 га, что больше 2010 года на 11 га.

Под урожай 2011 года посеяно озимых 444 га и имеются многолетние травы прошлых лет на площади 3288 га. Яровой сев планируется производить на площади 2731 га, что больше 2010 года на 117 га. Яровые зерновые будут размещены на площади 828 га. Картофель планируется посадить на площади 913 га, что больше 2010 года на 22 га. Кормовые культуры будут размещены на площади 990 га, что больше 2010 года на 301 га. Планируется увеличить площади под кукурузой на 200 га. В животноводстве планируется в 2011 году сохранить поголовье скота и улучшить его продуктивность.

Для решения вопросов укрепления материально-технической базы сельхозпредприятиями в 2010 году освоено 21,2 млн. рублей льготных краткосрочных кредитов.

Получено и освоено субсидий за текущий год 29,3 млн. рублей, в том числе из областного бюджета – 22,2 млн. рублей, из федерального бюджета – 7,1 млн. рублей. Субсидии направлены на развитие элитного семеноводства, на приобретение минеральный удобрений, на вовлечение в оборот необрабатываемой пашни, на повышение доступности кредитов, на поддержку мясного и молочного  скотоводства, на ликвидацию последствий засухи.

В 2010 году 25 глав личных подсобных хозяйств получили кредитов на сумму 5,4 млн. рублей (в 2009 году – 25 ЛПХ на сумму 4,1млн. рублей). В отчетном году 50 ЛПХ получили субсидии на сумму 0,6 млн. руб.

В сельскохозяйственных организациях района на 01.01.2011 среднесписочное количество работающих составило 505 человек (в 2009 году - 504 человек). Среднемесячная заработная плата одного работающего - 7692 рубля (в 2009 году - 6000 рублей).

Доходы населения.

                 Среднегодовая заработная плата работников крупных и средних предприятий в районе ежегодно возрастает. В 2010 году согласно бюллетеня № 1201-мп заработная плата 13763,6 руб., основным видом деятельности, которых являются обрабатывающие производства 17683,7 руб., по сравнению с 2009 годом соответственно 112,8% и 116,9%. В отрасли сельское хозяйство и охота 8456,2 руб., лесное хозяйство– 15471,7 руб., торговля 13182,4 руб., образование 8467,8 руб., здравоохранение 9875,5 руб., предоставление коммунальных услуг 8195,9 руб. (по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Владимирской области от 15.02.2011г. № 04-12/151).

Среднемесячная заработная плата работников муниципальных учреждений в 2010 году не индексировалась. Минимальный размер заработной платы в учреждениях социальной сферы на 01.01.2011 года предусмотрен в размере 4330 рублей.       Заработная плата педагогических работников ориентирована в конечном итоге на результативность в работе.

Процент повышения заработной платы в 2010 году по отношению к 2009 году работников муниципальных детских дошкольных учреждений составил 5,6 %; учителей муниципальных общеобразовательных учреждений - 1,6%; прочих работающих в муниципальных образовательных учреждениях – 5,4%.

Проведена оптимизация штатной численности педагогического персонала, руководителей, учебно-вспомогательного персонала и рабочих должностей. Сокращено 347 ставок прочего персонала, из них: 70 ставок педагогического персонала, 23 ставки руководителей, 6 ставок учебно-вспомогательного персонала, 69 ставок специалистов и служащих, 179 ставок рабочих должностей.

Взято на местный бюджет 115 ставок рабочих должностей, расходы из бюджета района на оплату труда с начислениями составили 7411,4 тыс. руб.

Здравоохранение и здоровье населения.

                 Первичная медико-санитарная помощь на территории района оказывается 5 муниципальными учреждениями здравоохранения, структурными подразделениями которых являются 6 амбулаторий, 34 ФАПа и 5 отделений скорой медицинской помощи.

Работа по организации рациональной структуры здравоохранения идет на протяжении ряда лет, и главная ее задача заключается в повышении качества и доступности медицинской помощи, а также эффективности использования имеющихся ресурсов.

Медико-демографические показатели здоровья населения Гусь-Хрустального района подтверждают наметившуюся тенденцию снижения общей смертности до 21,4 на 1000 в 2010 г. (в 2009 г. – 24,06). Показатель рождаемости изменился с 10,8 (в 2009 г.) до 10,4 (в 2010г.). На основании этого главным фактором депопуляции, естественной убыли населения, остается сохраняющееся превышение смертности над рождаемостью. При этом в структуре смертности по-прежнему лидируют болезни системы кровообращения. Но самой насущной проблемой остается высокий уровень смертности лиц трудоспособного возраста и, в первую очередь, мужчин. Общее число жителей района уменьшилось за год на 743 человек.

В учреждениях здравоохранения района трудятся 34 врача, 240 средних медицинских работника. Обеспеченность врачами составляет 7,7 на 10 тыс. населения (обл. 30,3), средними медицинскими работниками – 54,5 (обл. – 84,8), врачебные должности укомплектованы на 82,1% (обл. – 96%), среднего персонала – на 96,7% (обл. 98%). При этом врачи пенсионного возраста составляют – 41,2% , средние медицинские работники – 19,7%.

Фактическое финансирование отрасли в 2010 г. составило 130894,8 тыс. руб. или 97,3% от плана, при этом в структуре фактического финансирования бюджетное финансирование составило 74305,0 тыс. руб. или 57%, из ОМС – 56589,8 тыс.руб. (43%). В целом бюджет исполнил плановые показатели финансирования на 98,7 %, ОМС – на 95,4%.

Объемы и стоимость медицинской помощи рассчитаны и установлены в соответствии с Программой государственных гарантий оказанию населению Гусь-Хрустального района бесплатной медицинской помощи.

Выполнение программы госгарантий органами здравоохранения в 2010 году выглядит следующим образом:

Невыполнение программы госгарантий в части амбулаторно-поликлинической       помощи связано с неудовлетворительной укомплектованностью учреждений здравоохранения зубными врачами, в связи с чем объемы по стоматологической помощи выполнены на 79,4 %. По остальным видам амбулаторно-поликлинической помощи - на 95,5%.

Число коек в МУЗ Гусь-Хрустального района рассчитывается по нормативу о рекомендуемых объемах стационарной помощи, согласно Программы государственной гарантии оказанию населению Гусь-Хрустального района бесплатной медицинской помощи.

В рамках пилотного проекта осуществлялось направление «Финансирование стационарной медицинской помощи в соответствии  с нормативами финансовых затрат, рассчитанных на основе стандартов медицинской помощи, с учетом оценки качества оказанной медицинской помощи».

Оказание медицинской помощи по нормативам финансовых затрат позволило применять дорогостоящие медикаменты, что исключило  возможность участия пациентов в софинансировании.

Задача повышения эффективности функционирования муниципальной системы здравоохранения решается путем развития механизмов координации и взаимодействия различных субъектов управления в сфере здравоохранения и обязательного медицинского страхования, реструктуризации и оптимизации учреждений здравоохранения, широкого внедрения стационаро - замещающих технологий.

Повышение структурной эффективности функционирования системы здравоохранения направлено на переориентацию части объемов медицинской помощи на амбулаторно-поликлинический этап с более широким развитием ресурсосберегающих, стационаро - замещающих технологий. Центральным звеном системы здравоохранения должна стать первичная медико-санитарная помощь, обеспечивающая основную функцию по улучшению и сохранению здоровья населения.

В целом, обеспеченность населения района амбулаторно-поликлинической помощью, составила 4,8 на 1000 жителей. Стационаро - замещающая медицинская помощь оказана в объеме 0,632 пациенто - дня на 1 жителя, что составило 99,6% от плана Программы государственных гарантий.

Повышение доступности медицинской помощи будет обеспечиваться на основе исполнения государственных гарантий медицинской помощи населению по видам, объемам, порядку и условиям ее оказания за счет соблюдения стандартов медицинских технологий с утвержденным тарифом на медицинские услуги и лекарственные средства.

Бесплатная медицинская помощь в рамках Программы государственных гарантий представлена в 2010 году в расчете 2972,7руб. на 1 жителя (увеличение по сравнению с 2009 годом на 18,3%), в т.ч. за счет бюджета муниципального образования 1687,5 руб. на 1 жителя (2007 г. - 773,9 руб.)

Основные меры по сохранению и укреплению здоровья граждан направлены на обеспечение доступности качества профилактической и медицинской помощи на амбулаторном этапе, проведение диспансерного наблюдения, оздоровление и коррекцию имеющихся патологических состояний.

Планируется увеличить число посещений с профилактической целью, что будет способствовать выявлению заболеваний, снижению числа обострений и осложнений при хронической патологии, а также уменьшению объемов стационарной помощи.

Предусматривается повысить эффективность использования коечного фонда (улучшить работу койки, увеличить оборот койки, снизить среднюю длительность пребывания в стационаре, сократить необоснованность случая госпитализации).

В связи с большой приближенностью населения к врачу общей практики, участковому терапевту, педиатру с учетом повышения их профессиональной подготовки и ответственности за здоровье населения, возможно уменьшение числа вызовов скорой помощи, как наиболее ресурсоемкой, по сравнению с другими видами медицинской помощи.

В отчетном 2010 году скорая медицинская помощь оказана в объеме 0,310 вызова на 1 жителя или 99,9 % от плановых объемов. На протяжении последних лет наблюдается положительная динамика данного показателя.

Совершенствование действующей законодательной и нормативной правовой базы, реализация приоритетных направлений развития здравоохранения позволят внедрить эффективные механизмы обеспечения доступной медицинской помощью населения на необходимом качественном уровне с целью балансирования и реального осуществления прав, обязанностей и ответственности граждан, всех участников системы охраны здоровья. Решение данной задачи отразится на уровне удовлетворенности населения качеством медицинской помощи, в т.ч. диагностики, лечения и реабилитации, что, в свою очередь, будет способствовать снижению показателей заболеваемости и смертности, увеличению средней продолжительности жизни и улучшению качества жизни больных.

Более подробную информацию см. здесь...

Показатели эффективности деятельности местного самоуправления МО