Доклад главы к экономическому совещанию
«Об итогах социально-экономического развития Гусь-Хрустального района в 2013 году и перспективах развития на 2014 год»

Завершился 2013 год, год знаменательных общественно-политических, социальных и экономических событий.

Наиболее значимым из них можно назвать 8 сентября 2013 года – Единый день голосования, когда состоялись выборы Губернатора Владимирской области, депутатов Законодательного Собрания Владимирской области шестого созыва, органов местного самоуправления муниципальных образований: Демидовское, Краснооктябрьское, Купреевское, Уляхинское, досрочные выборы главы муниципального образования поселок Иванищи. Явка избирателей по району составила 30,77% (областной показатель – 28,52%).

На выборах Губернатора (главы администрации) Владимирской области убедительную победу на всех 43 избирательных участках, образованных для голосования на территории района, одержала Орлова Светлана Юрьевна, за которую отдали свои голоса 78,43% избирателей (по области – 74,73%).

На выборах депутатов Законодательного Собрания Владимирской области шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 9, в который входят Гусь-Хрустальный и Меленковский районы, большинство голосов 64,91% избиратели отдали Березкину Александру Александровичу. Это лучший результат по всем 19 одномандатным избирательным округам.

Отдельную благодарность хочу выразить Березкину Александру Александровичу, который много лет сотрудничает с районом, оказывая неоценимую помощь в реализации проектов, способствующих развитию.

Прошедший год убедительно доказал правильность выбора, который сделали жители области.

Своей активной позицией в принятии решений по всем проблемам, существующим в регионе, Светлана Юрьевна Орлова демонстрирует образец вдумчивого, компетентного и ответственного управленца.

Стратегической установкой и фактической повесткой дня на несколько лет вперёд для всех уровней исполнительной власти: как для федеральной, так и для региональной и, соответственно, муниципальной являются Указы Президента Российской Федерации, принятые 7 мая 2012 года. Весь комплекс задач, сформулированных в указах, направлен, прежде всего, на улучшение качества жизни населения России, в связи с этим администрация и Совет народных депутатовГусь-Хрустального района в полной мере осознают политическую и социальную значимость этих задач, поэтому в нашем районе ведется последовательная и планомерная работа по их исполнению.

Экономика района

В 2013 году на территории района активно осуществляли свою деятельность:

- 19 промышленных предприятий, в том числе:

- 8 предприятий обрабатывающего производства.

Кроме этого, в районе работают:

- 18 сельхозпредприятий;

- 311 объектов торговли;

- 22 предприятия общественного питания;

- 590 индивидуальных предпринимателей.

Стекольные заводы занимают более 90% в объеме отгруженных товаров собственного производства.

Эта отрасль наиболее динамична и, всегда отличалась большими темпами роста. Однако, в 2013 году из-за изменения рыночной конъюнктуры, вызванной увеличением ставок акцизов по подакцизным товарам, отрасль получила значительное снижение объемов отгрузки, что в итоге отразилось на всей экономике района.

Уменьшение объемов отгрузки связано также с реконструкциями, проходящими предприятиях ООО «Красное Эхо и ЗАО «Великодворский стекольный завод».

Большой проблемой для ряда предприятий остается:

- нехватка оборотных средств;

- большая закредитованность;

- недостаток квалифицированного персонала.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по видам экономической деятельности в 2013 году составил 4 млрд. 124 млн.руб. или 87,1% к 2012 году.

Несмотря на снижение темпов роста объема отгруженных товаров собственного производства, сохранен темп роста заработной платы, которая достигла уровня 18 394,0 рубля, что на 12,7 % выше чем в 2012 году.

Существенно решена проблема с задолженностью по заработной плате. В 2013 году она снижена с 5,1 млн. руб. до 835 тыс. руб.

В рамках реализации программы содействия развитию малого и среднего предпринимательства в Гусь-Хрустальном районе,в 2013 году предоставлена поддержка 4 предпринимателям в размере 1 млн. 87 тыс. руб.

Инвестиционная политика

Цели, поставленные Президентом РФ в одном из майских Указов «О долгосрочной государственной экономической политике» требуют особого внимания к инвестиционной политике, увеличения инвестиционной привлекательности района, снятие административных барьеров для приходящих инвесторов.

В рамках этого в 2013 году реализовано 3 инвестиционных проекта, направленных на развитие промышленного сектора экономики:

1. Реконструкция цеха №1 ООО «Красное Эхо» (пуск – июнь 2013 года);

2. Строительство ООО «Добрятинский комбинат минеральных порошков»;

3. Открытие предприятия ООО «ФКМ» (д. Демидово) (производство кухонных моек).

Это позволило создать порядка 180 новых рабочих мест.

В 2013 году объем инвестиций в основной капитал составил 959,4 млн. рублей, что соизмеримо с 2012 годом, когда объем инвестиций к 2011 году увеличился в 2,8 раза.

Достигнутые темпы инвестиционного роста планируется сохранить.

В марте 2014 года принят и утвержден план инвестиционного развития муниципального образования Гусь-Хрустальный район до 2020 года, основной целью которого является сохранение достигнутых темпов инвестиционных вложений, с возможностью к 2020 году создать дополнительно 600 рабочих мест, и увеличить объем отгруженных товаров в 2 раза.

В перспективе в 2014 году планируется начало реализации следующих инвестиционных проектов:

- создание предприятия по добыче песков для строительной отрасли - ООО «Великодворский перерабатывающий комбинат» п. Великодворский (Кварцверке Групп)

Количество рабочих мест – 100;

Объем инвестиций – 1 млрд. руб., пуск в эксплуатацию намечен в 2015 году.

- ООО «Великодворские пески» (проект реализуемый ООО «Сибелко Рус»)

Количество рабочих мест – 96;

Объем инвестиций – 1 млрд.600 млн. руб., пуск в эксплуатацию намечен в IV квартале 2016 года.

- модернизация стекольного производства ООО «завод Символ»

Количество рабочих мест – 100;

Объем инвестиций – 700 млн. рублей (2013-2015 гг.).

Сельское хозяйство

Деятельность сельхозтоваропроизводителей была существенно осложнена неблагоприятными климатическими условиями, продолжительные ливневые дожди не позволили в полной мере завершить уборочные работы, что повлияло на финансовое положение предприятий.

Постановлением главы района от 25.09.2013 № 1580 с 25 сентября введен режим чрезвычайной ситуации, который продлился до 16.10.2013 года.

Но, несмотря на сложные погодные условия, сельскохозяйственным предприятиям удалось сохранить выручку на уровне 2012 года (2013 год – 184,6 млн. руб.; 2012 год – 183,9 млн. руб.).

Получено и освоено субсидий за текущий год 13,3 млн. рублей, в том числе из областного бюджета –5 млн. рублей, из федерального бюджета –8,3 млн. рублей. Субсидии направлены:

- на развитие элитного семеноводства (0,7 млн. рублей);

- на повышение доступности кредитов (5,6 млн. рублей);

- на производство молока (0,7 млн. рублей);

- на поддержку начинающим фермерам (1 млн. рублей);

- на поддержку в области растениеводства (5,3 млн. рублей).

В рамках реализации Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» в мероприятиях по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей, 3 семьи получили социальные выплаты на приобретение жилья в сумме 1,8 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 1 млн. рублей, из областного бюджета – 700 тыс. рублей, из бюджета района – 100 тыс. рублей. В отчетном году 69 личных подсобных хозяйств (ЛПХ) получили субсидии на сумму 0,4 млн. руб. (2012 — 87 ЛПХ)

По состоянию на 01.01.2014 г. среднесписочная численность работающих составила 374 человека (в 2012 году - 391 человек). Среднемесячная заработная плата одного работающего- 10672 рублей (в 2012 году -10212 рублей).

Потребительский рынок

Продолжено планомерное развитие потребительского рынка в районе.

За 2013 год объем розничного товарооборота составил 2млрд.109 млн. рублей; это на 8,8% больше уровня прошлого года (областной показатель – 14,2%). Индекс физического объема составил 101,8%. В структуре оборота розничной торговли удельный вес продовольственных товаров составляет 76%, непродовольственных - 24%.

Основной объем розничного товарооборота принадлежит предприятиям потребительской кооперации (51%), в том числе,

- 28% - Курловскому ПО;

- 23% - Гусь-Хрустальному РПС.

Норматив минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов на 1 тысячу человек при запланированном 285 кв.м. фактически составляет 357 кв.м., в том числе, по продаже продовольственных товаров – 157 кв.м., непродовольственных товаров - 200 кв.м.

Все предприятия потребительской кооперации в 2013 году активно поддержали акцию «Покупай Владимирское! Покупай Российское!», мероприятия которой направлены на популяризацию и продвижение местной продукции. На сегодняшний день 88% продовольственных и 44% непродовольственных магазинов принимают участие в акции.

Особой популярностью на территории района пользуются полуфабрикаты, хлебобулочные и кондитерские изделия предприятий общественного питания потребительских обществ. Все предприятия розничной торговли по перечню товаров первой необходимости работают с крупными региональными товаропроизводителями.

В 2013 году в расчете на одного жителя района оказано услуг на сумму 1107,3 рублей, рост составил 6,9% к уровню прошлого года.

Финансы

Консолидированный бюджет Гусь – Хрустального района за 2013 год исполнен по доходам в сумме 1 млрд. 143 млн. рублей или 96,3% к уточненному плану года.

Темп роста доходов 2013 года к исполнению 2012 года составил 15,6%.

Объем поступлений налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета района по состоянию на 1 января 2014 года составил 257,4 млн. рублей, что выше 2012 года на 26,4 млн. рублей или на 11%.

Наибольший удельный вес в структуре налоговых и неналоговых доходов занимает налог на доходы физических лиц - 65,2% (или 168,0 млн.руб.). Рост к 2012 году составил 11% или 16,7 млн.рублей.

Налоги на совокупный доход (единый налог на вмененный доход, единый сельскохозяйственный налог)поступили в сумме 9,8 млн.руб., что на 4% ниже показателей прошлого года. Снижение произошло в связи со снятием с учета налогоплательщиков по причине резкого увеличения размера фиксированного страхового взноса для индивидуальных предпринимателей, не производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам и в связи с внесением изменений в гл. 26.3 НК РФ в части порядка уменьшения суммы ЕНВД на страховые взносы без учета 50%-го ограничения.

Налоги на имущество (земельный налог, налог на имущество физических лиц)сложились в сумме 23,5 млн.руб., что на 23% выше показателей аналогичного периода прошлого года.

Неналоговых доходов за 2013 год поступило в общей сумме 55,0 млн.руб., что на 11,6% выше показателей прошлого года.

Размер безвозмездных поступлений в общей сумме доходов консолидированного бюджета Гусь – Хрустального района составил 77,5%, что свидетельствует о высокой зависимости местных бюджетов от финансовой помощи, поступающей из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Постановлением Губернатора Владимирской области от 22.03.2013 № 319 определен порядок выделения дополнительных средств сельским поселениям, способствующим развитию гражданского общества путем введения самообложения граждан. На каждый рубль, поступивший в бюджет муниципального образования от самообложения граждан, из бюджета региона выделяется дополнительное финансирование в размере 100%. Активная работа в данном направлении проводится муниципальными образованиями п.Анопино, п.Золотково, п.Уршельский.

Данный источник доходов необходимо развивать на территории, особенно он важен для бюджетов с высокой дотационностью.

Сумма недоимки по налогам по состоянию на 01.01.2014 года составила 10,5 млн. рублей или 3% от общей недоимки по региону. Она увеличилась по отношению к началу года на 8,6 млн. рублей.

Основная доля недополученных доходов консолидированного бюджета района (7,4 млн. руб.) сложилась по уплате налога на доходы физических лиц в связи с введением процедуры банкротства ЗАО Фирма «Символ» г.Курлово.

Консолидированный бюджет Гусь-Хрустального района за 2013 год исполнен по расходам в сумме 1 млрд. 157 млн. рублей или 96,1% к уточненному плану

В 2013 году были продолжены программно-целевые принципы бюджетного планирования, с последующим переходом, начиная с 2015 года, к программной структуре расходов бюджета муниципального района.

В 2013 году в муниципальном районе действовало 28 муниципальных целевых программ и одна адресная инвестиционная программа. Из них:

- 14 имеют социальную направленность,

- 2 направлены на улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан.

Доля расходов бюджета муниципального района формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов составила 75,4%.

Из общего объема расходов направлено на:

- образование - 656,6 млн. рублей (56,7%),

- жилищно-коммунальное хозяйство – 176,3 млн. рублей (15,2%)

- социальную политику – 86,1 млн. рублей (7,4 %)

- культуру, кинематографию – 75,6 млн. рублей (6,5%)

- дорожное хозяйство – 74,4 млн. рублей (6,3 %)

- физическую культуру и спорт – 5,7 млн. рублей (0,5%).

Комитет по управлению муниципальным имуществом

В 2013 повысилась эффективность использования муниципального имущества.

Доходов от использования имущества (арендная плата за земельные участки, сдача в аренду имущества) поступило в сумме 12,8 млн.руб., что на 29% больше чем в 2012 году.

Доходы от продажи материальных и нематериальных активов составили 11млн. руб. Из них доходы от продажи земельных участков - 8 млн. 342 тыс. рублей., что на 22% больше чем в 2012 году.

В 2013 году продолжена работа по осуществлению муниципального земельного контроля. За отчетный период проведены 172 проверки соблюдения земельного законодательства физическими и юридическими лицами. Составлено 172 акта проверки соблюдения земельного законодательства. Выявлено 145 нарушений, в том числе в сфере благоустройства - 25 нарушений. Наложено штрафов на сумму 125,9 тыс.руб. Поступило в бюджет от штрафных санкций 71,4 тыс. руб. По сравнению с прошлым годом число проверок и число поступлений денежных средств от наложенных штрафов увеличилось почти в двое.

Комитетом по управлению муниципальным имуществом постоянно ведётся претензионно-исковая работа с арендаторами по взысканию задолженности по арендным платежам.

За год направлено в адрес должников 135 претензий на общую сумму 4 млн. 400 тыс.руб. Удовлетворено 78 претензий на сумму 2 млн. 184 тыс.руб.

В суды направлено 13 исковых заявлений о взыскании задолженности, на сумму 1 млн. 865 тыс.руб. Удовлетворено 7 исков. Сумма удовлетворенных исковых требований составила – 655 тыс.руб. Остальные иски находятся в стадии рассмотрения.

Муниципальный заказ района (районный бюджет) в 2013 г. был сформирован на общую сумму 386 млн. 433 тыс. рублей, том числе у единственного поставщика 107 млн. 669 тыс. руб.

За год на электронной площадке было размещено 155 заказов, из них 73 открытых аукционов в электронной форме, 82 запроса котировок на общую сумму 260 млн. 764 тыс. руб. Экономия бюджетных средств при проведении конкурсных процедур составила 18 млн. 662 тыс. руб

Полная версия доклада (скачать для просмотра)

Резолюция (скачать для просмотра)

ВИДЕОМАТЕРИАЛ